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山海协作
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优势互补 互利共赢 ---龙泉萧山携手共建山海协作示范区
(发布日期:2018-06-13  责任编辑:jhbadmin)

在省山海协作产业园考核中,龙泉—萧山山海协作产业园2015年、2016年、2017年,连续三年获得一等奖。漂亮成绩的背后,是龙泉、萧山两地党委、政府一任接着一任干,携手推进山海协作共建,实现互利共赢、共同发展的生动实践。

一半是山,一半是海,龙泉、萧山两地紧紧相拥,开创了“造血”帮扶新理念,奏响了区域统筹发展的新乐章。

山海共建——合作共赢阔步走

萧山是我省经济发展水平高、高端人才集聚、产业技术尖端的发达地区,2012年,龙泉—萧山山海协作产业园被列入首批省级山海协作产业园,为龙泉加快发展提供了前所未有的机遇。

一方面,土地等资源对发达地区的制约加剧,一批重大项目无法落地,一批企业急需寻找新的空间。另一方面,“九山半水半分田”的龙泉虽然耕地少,但低丘缓坡资源丰富,近五年,通过低丘缓坡开发,全市新拓展工业用地上万亩。

萧山与龙泉的“结盟”,拉开了融合经济断层、实现优势互补的探索创新序幕。两地合作方式为承接萧山相关产业梯度转移和引导浙商回归企业落户龙泉,在丽水生态产业集聚区龙泉片区划出5.1平方公里的范围作为共建山海协作产业园区,按照“共同投资、共同建设、共同招商、共同管理、利益共享”的原则,进行建设和经营管理,产业园主任由萧山区选派优秀干部担任,挂职龙泉市委常委、副市长

在推进过程中,两地在管理体制上先行先试,构建了高层次的平台体系:双方党政主要领导作为召集人定期召开高层联席会议,带队考察互访,确定协作重点,研究解决有关问题。日常工作上,由两地分管领导齐抓共管,在土地、资金、人才等要素保障上,优先向产业园倾斜,并建立干部互挂互派制度,确保两地一班人马、一抓到底。

“通过山海协作,在招商、规划、管理等方面,我们都学到很多先进工作方法和理念。”龙泉—萧山山海协作产业园专职副主任郑魁介绍说,在2016年省里还没提出“最多跑一次”改革的时候,时任龙泉市委常委、产业园主任的金伟就提议要审批服务提速,加快工业项目落地,龙泉市委、市政府采纳了他的建议和对策,当年9月就推出工业投资项目联审联批实施办法,将项目行政审批提速40%以上,并实行“店小二”工作模式,为招商企业提供从签约到投产的全程跟踪服务。得益于此,2016年,产业园内龙之星、双益菇业、百茂板业等30个项目相继建成投产,培育规上企业16家。

人才是龙泉发展的一大短板,一边是投资商怕在龙泉招不到产业工人,到龙泉投资没信心,另一边是园区内龙泉本土企业转型升级急需高级人才。为此,龙泉市部门齐心合力,通过“订单式”培养,把龙泉市中职校的学生送到萧山相关企业实习,让到龙泉投资的企业主吃下“定心丸”。萧山开发区也积极牵线,安排产业园内的骨干企业负责人、管理人员到萧山学习管理模式、前沿科技,加速“两化”融合、“机器换人”,推动产业迈向中高端。

“去年,园区带我们参观万向集团工业4.0车间,触动真的很大,回来后,大家对技改的投入就重视起来了。”三田产业园负责人陈庆华感慨地说,这门“富”亲,不仅让他们学习到了先进的管理模式和技术,也带来了思想上的大解放。2017年,产业园单位土地工业增加值达到87.28万元/亩,规上工业全员劳动生产率提升至21.4万元/人,规上工业单位增加值能耗下降7.9%

与此同时,龙泉为萧山调剂了各类土地指标2530亩,有效缓解了萧山重点项目和城市建设用地紧张矛盾,为产业发展腾出了新的空间。

项目共抓——撑起产业新天地

今年65日,深圳福山生物公司总部——萧山浙江帝凯集团,又迎来了几个熟悉的客人,他们是龙泉市委常委、常务副市长熊勇军和相关部门负责人,这次主要是洽谈正式签约的有关事宜。之前,通过萧山开发区提供的外出投资意向企业名单,得知这家企业有对外扩张的愿望,熊勇军就带着招商小分队多次上门考察对接,邀请他们到龙泉投资,并得到了积极回应,拟在龙泉投资建设保健品生产线项目。

龙泉与萧山的山海协作工程从一启动就强调“共同招商、共同管理、利益共享”。在这方面,萧山和龙泉的党政领导都愿作“红娘”,抛出了一个个“绣球”。萧山区把龙泉当作招商的“后花园”,萧山开发区每季度编制产业园招商项目清单,为龙泉提供招商信息,并积极为与龙泉产业关联度高的招商引资项目牵线搭桥,推荐投资者到龙泉建立工厂;龙泉市制定了一系列极具吸引力的优惠政策,依托驻萧山办事处及长三角招商小分队,实行敲门招商,做到定向推介、定点跟踪、定期对接,敞开大门欢迎他们来龙泉投资创业。

在山海协作的牵引下,去年,龙泉—萧山山海协作产业园引来第一个外资项目——沙特客商投资600万美元的凯尊汽车零部件生产线项目签约落户,并通过腾笼换鸟项目实现当年签约当年投产。发达地区一批有实力的企业纷纷选择龙泉、投资龙泉,以清洁能源项目为例,浙能集团在龙泉投资建成国内首家生物质与光伏同时运行的清洁能源电厂,不仅促进非石化能源的发展,还有效促进龙泉循环经济发展,增加农民收入全球最大的输液专业制造商四川科伦药业全资控股的浙江国镜药业异地迁建项目,选择山海协作产业园,该项目也是国内最为先进的大输液生产线,目前已启动生产,全部投产后可实现产值20亿元……

山海呼应,谱成一曲奋发向前的雄浑乐章。通过两地党委、政府的合力推进,龙泉—萧山山海协作产业园建设水平逐年提高,初步建成功能布局合理、产业特色鲜明、集聚效应明显、生态环境优美的区域合作示范基地,形成以汽车空调零部件为主的装备制造产业、青瓷宝剑为特色的文化创意产业、浙江国镜药业为代表的生物医药产业,以及农林产品精深加工产业、现代物流产业为一体的产业格局。

据统计,截至2017年底,产业园共引进项目72个,实际到位资金39.1亿元,主导产业累计实际到位资金占全部到位资金87.5%;规上企业总数达到22家;单位土地税收总额达41万元/亩。

深化拓展——全力打造“升级版”

从今年五月下旬以来,新接任龙泉市委常委、副市长、山海协作产业园主任的萧山开发区副主任周吾灿,就和分管工业的龙泉市委常委、常务副市长熊勇军一起,多次到萧山就共建“飞地”产业园前期相关事宜进行有效对接和沟通,加速了项目建设进度。

这是今年创新协作的重点,在萧山区设立‘飞地’产业园,就是为了接轨杭州、打造同城效应。通过创办异地研发、创业平台,探索‘飞地’壮村等新模式,全面加快人才科技、工业提升、商贸流通、电商平台和项目承接步伐,使之成为龙泉经济引擎的外挂增压器、新动能源和柔性接轨发达地区的桥梁基地。”周吾灿笑着说,我们要力争在6月份完成正式签约。

深化、拓展,这是近两年龙泉和萧山两地党政主要领导在共商山海协作大计时,出现频率最高的词语。两地在市级层面、企业层面合作不断深化的同时,在生态农业、休闲旅游、科教文卫等领域的合作也紧密起来,山海协作这块“金字招牌”被创造性地放大,拥有了更加丰富深刻的内涵。

从去年712日开始,每天都有3吨左右的高山蔬菜,从龙泉准时发往杭州,全程约360公里冷链保鲜,最后再统一由萧山舒兰农业有限公司的配送渠道送到杭州各大型超市、商场,相当于把高山的“菜园子”直接“搬”了过去。这得益于龙泉、萧山两地供销社“牵手”,去年3月,两地构建了产销合作体系,以“订单种植+农超对接”供应链模式,确保龙泉优质农产品以有机、绿色、高价的方式走进杭州。这样的直销模式,合作社每亩净利润高达1万元以上,还掀起了龙泉农民新一轮返乡创业的高潮。

山海协作效应,在旅游、教育、医疗等方面也发挥得淋漓尽致。去年,龙泉市文旅委、龙泉市总工会分别和萧山对口单位签订旅游产业山海协作战略协议,建立旅游推介、游客互送等机制,拓宽了龙泉招游引客市场,百姓共享旅游红利。两地教育局建立教育对口支援结对关系,萧山20所中小学校与龙泉20所学校“一对一”结对,每年为龙泉市培养教师50名以上;从2015年开始,萧山区企业、社会力量在龙泉实施定向慈善助学活动。借助山海协作的“牵线”,今年21日,龙泉市成立全省第一家省市县乡四级医疗融合体龙泉老百姓在家门口就有强大的省市医疗团队和尖端医疗服务,看病再也不用舍近求远……

 “面向新时代,面对高质量发展的新要求,我们将以新理念、新动能、新格局,推动工作对接机制、打造协作平台、提升产业层次、拓宽合作领域上再‘升级’,努力实现与发达地区的同步协调发展。”龙泉市委书记王顺发坚定地说。

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