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丽水市人民政府关于加强招商引资工作的若干意见 丽政发〔2012〕16号
(发布日期:2014-11-18  责任编辑:丽水招商网)

 丽水市人民政府关于加强招商引资工作的若干意见

 

各县(市区)人民政府,市政府直属各单位:

 为深入实施省委两创总战略和市委三市并举发展战略,把握机遇,加大力度,强化责任,创新方式,进一步扩大对内对外开放,全面提升我市招商引资的质量和水平,加快推动经济转型升级,特提出如下意见:

 深化对招商引资工作的认识

   (一)进一步增强招商引资工作的责任感和紧迫性招商引资是推动丽水经济转型升级的重要途径,是提高区域经济综合实力的必由之路,是实现丽水跨越式发展的重要手段全市上下必须进一步统一思想,深刻认识招商工作的重要性和紧迫性,增强开放意识竞争意识和创新意识,把招商引资作为现阶段的一项硬任务,作为加快丽水经济社会发展的动力源,努力开创我市招商引资工作新局面

(二)充分认识我们正面临着极好的招商引资机遇当前,
国际化全球化不断深化,发达国家和地区产业转移加快推进,国内经济持续稳定增长,省委省政府统筹区域发展力度不断加大,包括高速公路高速铁路电网信息网络等基础设施的不断完善,等等,都为我市扩大利用外资和市外内资创造了良好的条件

   (三)进一步找准招商引资的着力点坚持把招商引资与加快建设生态产业集聚区加快建设生态文明和全面小康社会有机结合起来,把招商引资与主导产业培育和推进经济转型升级有机结合起来,把招商引资与提升工业化加快城市化和推进城乡一体化有机结合起来,通过招商引资,推动国内外先进的发展理念管理经验先进技术和高端人才的引进,加快产业转型升级,促进全市经济更好更快发展

 进一步加强招商引资工作的总体要求

   (四)指导思想深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕丽水生态优势和后发优势,加快推进大平台大产业大项目大企业大生态建设,以实施123全面小康跨越工程推进四区建设为主线,按照生态高新优质的招商引资总体要求,着力拓展招商领域,着力开展选商引资,着力推进主导产业大项目高新技术项目招商,努力促进招商引资总量扩张结构优化质量提高

(五)总体目标以推进我市经济转型升级为总目标,以现代高效农业先进制造业高端服务业战略性新兴产业和传统特色优势产业为主攻方向,以大平台大产业大项目大企业为主要载体,瞄准全球和国内 500强企业,央企国企上市公司大民企欧美日台资企业,主动出击主动对接,努力开创招大引强招新引优招才引智招商工作新局面确保十二五时期全市实际利用内外资年均递增 15%以上,比十一五时期翻一番以上,进一步提高全市招商引资质量和水平

   (六)基本原则围绕三个结合三个统一的基本原则,不断提高我市招商引资的水平,即坚持数量质量相结合,实现扩大引资规模优化引资结构提高引资质量提升引资贡献力的统一;坚持引资引智相结合,实现引进资金引进先进技术引进优质项目引进创新人才的统一;坚持引进来走出去相结合,实现利用内外资与推动丽水人对外投资共同发展的统一

 进一步加强招商引资平台建设

   (七)切实加强项目承载平台建设按照一核三带四区产业布局,拓展优化产业发展空间,加快生产要素集聚一要以低丘缓坡开发为突破口,大力抓好产业集聚区经济开发区工业园区和乡镇工业功能区等工业大平台建设,努力为大招商推进大项目落地提供空间支撑,十二五期间全市用于招商的工业用地力争每年不少于 8000亩;二要以规划为龙头,加强现代农业园区服务业集聚区旅游休闲景区规划和平台建设,切实优化一产三产项目承载环境,促进各产业协调均衡发展

   (八)切实加强项目库平台建设全市各地各部门要高度重视项目招商工作,要深入开展调查研究,结合当前经济和社会发展的重点提出对外招商项目招商项目要很好地与规划相衔接,在规划中提出项目选择项目,通过项目落实规划要拓宽项目包装范围,除工业农业项目外,尤其要抓好基础设施公共服务养生养老新兴战略产业现代服务业等方面项目的包装招商市农办市经信委市发改委要牵头负责提出一三产业对外招商项目,市招商办负责汇总筛选发布,建立招商项目定期更新机制,每年一季度完成包装推出全市重点对外招商项目

   (九)切实加强招商平台建设深化稳固温台金周边招商基础,不断拓宽招商领域,放眼全球,明确不同阶段不同时期招商重点,当前要抓好接轨海西经济区,融入长三角,实施山海协作工程浙商回归发达经济体招商五大招商平台建设重点做好基础设施连接福建产业对接台湾,推进台商企业引进;主动出击到北京上海杭州,引进央企国企;主动对接省外浙商,引进大型民企;主动走出去,加强与日韩欧美等发达国家开展产业合作对接,提升中小企业发展和利用外资水平

 四进一步完善招商引资优惠政策

(十)财政政策方面研究制定丽水市招商引资的各项财政激励扶持政策,对引进鼓励类大项目高新技术项目促进转型升级项目等,给予一定的奖励对重大招商活动重大项目推进工作中发生的相关费用给予一定的财政支持实行内外资相同的扶持政策,支持外商投资企业进行技术改造技术创新,对符合政策规定的内外资项目,给予相应的贷款贴息或补助

   (十一)税费政策方面对符合规定条件的招商引资项目,按国家有关规定给予相关税费优惠
   (十二)土地政策方面对节约集约用地的国家鼓励类招商项目外商投资项目优先供应土地对科技含量高投入产出大带动力强的大项目好项目,可按不高于其取得土地价格的 30%给予奖励对于特别重大的招商项目,可采取一项目一政策,给予更加优惠政策支持

 五进一步理顺和完善招商引资工作体制

(十三)进一步整合全市招商资源,理顺体制,形成合力建立由市招商引资工作委员会市招商办部门专业招商办县(市区)和开发区四个层面组成的招商引资工作体系

(十四)成立丽水市招商引资工作委员会市长任主任,分管副市长任副主任,市农办市发改委市经信委市商务局丽水开发区管委会市工商局市农业局市林业局市水利局市旅游局市协作办市工商联市外侨办市台办市财政局市建设局市国土局市外管局市国税局市金融办等单位主要负责人为成员该委员会重点负责确定全市招商引资重要政策发展规划目标任务和协调重大问题等丽水市招商引资工作委员会下设办公室(以下简称市招商引资办公室),作为委员会的办事机构,负责日常工作

   (十五)进一步明确招商引资工作责任市招商引资办公室具体负责提出全市招商引资总体规划政策措施年度目标考核责任制和总体要求,组织重大招商活动,协调解决重大招商项目问题,建立全市对外招商引资项目库,检查考核全市招商引资开展情况市农业招商办(设在市农办,专业招商单位:市农业局市林业局市水利局)牵头负责全市农林水发展类项目的招商引资工作市工业招商办(设在市经信委,专业招商单位:市开发区)牵头负责全市工业和信息产业类项目的招商引资工作市服务业招商办(设在市发改委,专业招商单位:市建设局市旅游局市工商局市开发区)牵头负责全市基础设施公共服务现代商贸养生养老清洁能源类项目的招商引资工作;市外资引进办公室(设在市商务局,专业招商单位:市外侨办市台办)负责全市外资引进工作;市浙商回归办公室(设在市工商联)负责全市浙商回归招商引资工作;各专业招商办要切实承担起各自归口领域的招商引资工作,负责提出年度招商引资工作目标任务;负责指导相关部门提出招商项目和开展招商活动;负责对有关招商引资情况的检查统计考核和情况通报各专业招商引资部门负责提出各自领域的招商引资项目,开展对外招商引资工作,并主动接受有关专业招商办的工作指导和检查考核,及时通报有关工作信息

   (十六)切实加强招商队伍和招商力量加强全市招商队伍建设,健全招商引资组织机构,提高招商引资工作力量各县(市区)和丽水经济开发区(包括各省级开发区和工业园区)都要建立专门的招商引资机构,明确招商和服务职能,落实专门的招商人员及工作经费,必须有专门人员从事外资招商引资工作,确保招商引资和后续服务工作顺利进行市各专业招商办要根椐工作需要,对内部人员进行适当调整,配备 2-3名专职或兼职人员从事招商引资工作招商引资专业部门也要落实专门的分管领导和工作处室,指定具体工作人员开展招商引资工作形成一级抓一级一级对一级负责,市和县(市区)联动上下合力的招商引资新格局

   (十七)加强招商经费保障市和各县(市区)要加强招商引资工作经费保障,确保各地各单位招商引资工作有效开展市本级每年安排招商引资工作及奖励经费 1000万元,每个招商引资牵头部门和专业招商引资部门每年分别预安排工作经费 20万元和 10万元,当年招商引资工作未完成任务的,招商引资工作经费将在该单位下年度工作经费中扣减

 六加强对招商引资工作的考核奖励

(十八)加强招商引资工作目标责任制考核将招商引资工作纳入市委市政府对各县(市区)丽水经济开发和市直有关部门年度考核,进一步加大考核权数,进一步加大对招商引资工作先进单位和个人的奖励力度,充分发挥考核机制的导向评价和激励作用

(十九)招商引资奖励分三个层面进行

    一是对下达年度考核任务的各县(市区)丽水经济开发区和市直有关部门,按照年度招商引资目标责任制考核办法进行考核奖励(考核奖励办法另行下发)

    二是对社会中介人(不包括党和国家机关人民团体中的党政干部)的招商引资奖励凡引进项目到市区,外资项目注册资本金在 500万美元以上,内资项目注册资本金在 3000万元以上,经市招商主管部门确认,在项目竣工后按注册资本金的 2‰—3给予奖励其中:引进非生产性投资项目按注册资本金的 2进行奖励;引进生产性投资项目按注册资本金的 3进行奖励单个项目最高奖励金额 100万元

    三是对市直其他部门参与招商引资按项目实际到位固定投资完成额的 1给予奖励,单个项目累计奖励最高 50万元

(二十)招商引资工作经费和奖励资金从市财政中列支

 加强招商引资协调服务和通报督查

   (二十一)建立重大项目推进协调机制各级各部门要坚持招商引资一把手工程,党委政府主要领导要定期研究招商引资工作,协调解决招商引资重大问题建立市县两级领导联系重大招商项目制度,每年初市县招商办提出重大招商项目(已签约和在谈招商项目)领导联系跟踪责任制,加强对重大招商项目的领导和协调力度各地各级相关部门要加强对重大招商签约项目的跟踪协调服务,国土规划财政外管等部门要加强对招商项目的要素保障和服务保障,推动项目早落地早开工早见效

(二十二)建立科学的决策和评价机制各地各部门要加强主导产业招商政策和招商选资准入条件的研究,制定招商选资综合评价体系和决策办法,建立科学的招商项目决策准入和退出机制,科学指导合理推进全市招商引资工作,充分发挥招商引资对我市产业转型升级和又好又快发展的促进作用

   (二十三)建立招商引资通报制度由市招商引资办公室负责定期在有关媒体通报全市招商引资排名情况和综合考核情况,每季通报全市在谈在批在建重大招商项目的进展情况,及时准确反映全市招商引资最新进展,实现招商信息共享

(二十四)加强招商引资工作的督查市招商引资办公室要加强对招商引资工作的督查,形成定期督查工作机制,会同各专业招商办每半年对全市招商引资工作情况进行跟踪检查

(二十五)加强对外来投资者的全程服务市招商引资办公室及市政府各部门要根据工作职责,积极主动地指导和帮助外来投资者搞好项目报批规划建设竣工投产等事宜,对重大招商引资项目由市政府指定机构或组建专门工作班子实行项目审批全程代办

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