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招商引资要创新思路和方式
(发布日期:2016-05-19  责任编辑:jhbadmin)

 

近年来,云和县的招商引资工作紧紧围绕全面实施好快发展、科学发展、统筹发展、和谐发展的目标,努力按照招商升级、服务提速的要求,加大招商引资力度,创新招商思路和方式,整合招商资源,增强招商项目策划能力,以大招商促进大发展,全县经济始终保持了持续、快速、健康发展的态势,取得了显著成效。近期,云和县委、政府又果断做出了推进招商引资工作,努力实现云和工业经济新跨越的战略部署。为此,笔者就当前如何做好招商引资工作,谈几点粗浅看法。
     一、当前招商引资工作存在的主要问题
     一是招商成本高,低效、浪费严重。如不顾实效,不惜财力,举办这样的、那样的,既劳民伤财,效果也不明显。二是缺乏资源整合的有效机制,导致恶性竞争。三是弄虚作假,虚报、谎报招商引资政绩等。四是盲目引进一些高污染、高耗能的垃圾项目和夕阳工程,得不偿失。五是由于招商心切或缺乏引资经验,上当受骗时有发生。六是厚外薄内,盲目青睐外资,不注重利用内资。七是招商人员缺乏专业知识,业务素质不过硬等。
      二、创新招商引资思路

(一)明确招商目的与对象。任何一个地区的区位优势都不可能适应所有类型的投资,所以,必须强化引资目标导向,明确各个时间段重点的招商领域、资质要求、审核细则等相关条款,并通过有效途径加以宣传推介。要结合招商目的和发展优势有针对性地开展招商活动,由大到小锁定招商目标,根据选定的目标,有针对性组织投资促进活动,与具体投资者直接联系和接触,提高招商效率。
    (二)多渠道全方位搜集信息从一定程度上来说,招商过程就是一个收集信息、寻找机遇、寻求合作伙伴的过程。招商人员必须有针对性地了解和搜集国内外目标公司的背景资料,研究该公司所在行业的市场状况和他们的投资战略,并主动积极地与对方取得联系,对对方的需求、项目的优势和弱势、投资商的投资意向等,都要有所了解和认识。逐步整合县内资源,对内建立连接省、市、县相关部门、各重点企业的纵向工作网络,对外与投资促进机构、公司、企业建立稳定的横向联系渠道,全力打造招商网络。积极创建项目资源库、客户资源库、企业档案库,进行动态管理。
    (三)健全项目信息库。要建立健全项目的挖掘评选、策划包装、可研论证、对接洽谈等前期工作体系,加强项目库建设,建立完善的项目专家咨询和评估论证制度,加强项目的动态管理。选择投资可能性大的项目,组成专门的招商引资团队,研究招商引资策略和方案。要重视投资项目信息资源整合与应用。收集信息要把握几个重点:第一,注重信息的针对性与广泛性;第二,注意改进收集资料、获取信息的手段;第三,要对信息及时加以处理,并提高加工处理信息的能力。要制定和比较选择各类方案。招商方案的制定要考虑两个因素:一是方案的可行性,包括法律、政策、资源、技术、市场、财务、效益上的可行性;二是方案的可选择性,要选择成本较小,落地较易,而效果又相对较好的方案。
    (四) 认真做好项目包装。作为投资方,首先想到的是投资回报的可信度与降低风险保证回报的底线。在投资商看来,项目的可塑性、发展前景、科技含量等,才是实际的。因此,投资项目的发展前景,不能凭以往的简介而论,需要认真的包装、推介,把项目的闪光点,即利润点亮出。要避免以下问题:炒作概念式项目包装,可操作性较差;提纲式项目包装,只有一个简单介绍,缺少与项目相关的其他配套文字资料;单边式项目包装,只看自己,不看市场,尤其是对国内外投资的流向把握得不准;临时性项目包装,临时抱佛脚,被动地推出项目,短期行为,缺乏前瞻性和可持续发展后劲等。
 
 
三、创新招商方式

(一)开展“大员招商”,领导干部带头上前线。按照“大员上前线”的原则,县委书记、县长、常务副县长、主管工业和招商引资副县长、产业集聚区管委会主任带头招商,做到“四个亲自”,即:亲自带队考察、亲自会见客商、亲自解决难题、亲自督促落地。

  (二)开展“全员招商”,人人身上有担子。发挥职能部门和综合部门的资源和信息优势,明确了产业集聚区管委会、各驻外招商办事处、发改、经商、财政、住建、交通、环保、科技、农林、水利、文化、教育、工商、卫生、工商联等部门及各乡镇(街道)的招商任务,签订目标责任书,确定项目签约金额、项目实际到资金额,大项目个数等层层传递责任、传递压力;对驻外招商办事处的布局和人员配备进行了重新设定,精简人员、强化力量,打造专职招商“尖刀连”,围绕重大领域、重点区域和重点产业,常驻长三角、珠三角开展招商活动。

  (三)开展“链条招商”,加快产业结构优化升级。围绕木制玩具(教具)产业、轴承产业、阀门精加工产业发展目标,编制工业发展规划,进一步明确产业链及重点项目,制定招商引资路线图,按图索骥,开展补链、延链招商。

(四)开展“宣传招商”,不断提升对外形象。结合实际重新编制完善了招商引资手册、项目手册、产业招商手册等基础资料,目前正在积极筹建招商引资宣传网站,完善客商资料库,建立招商引资信息平台。

  (五)开展“筑巢招商”,持续优化服务环境。 对已开工建设项目,我们按照“局长代办制”,由一名正科级干部牵头全程跟踪协调服务,随时解决项目施工过程中遇到的难题,确保项目顺利投产;对在谈项目,加大跟踪落实力度,尽可能地将其转化为签约项目,提高签约率;将已签约项目纳入县委、县政府重点项目管理,明确责任,加强督导,积极帮助企业解决在建项目审批、政策处理等方面遇到的问题,提高签约项目的履约率、资金到位率和落地率。

  (六)开展“认定招商”,继续实行奖励机制。对引进项目从筛选、开工、到位资金等进行全面科学的认定。由县委、县政府设立招商引资专项基金,对招商引资工作成绩突出的干部,给予物质和精神奖励,对超额完成目标任务的给予重奖。

此外,还要及时进行方案跟进服务,加强招商队伍建设,构建科学评价与监督机制,形成合力,消除阻力,积聚内力,全方位推进招商引资工作。

(一)科学规划,明确产业链招商方向。一是搞好重点产业定位。从全县产业集群发展现状看,煤炭、船舶、机械、食品、建材、旅游、新能源、新医药、新材料等产业是我县产业链招商的主导方向。我县实施产业链招商,应在全国大产业链环中找准自己的定位,搞好产业规划和产业功能布局,如船舶制造、渔湖产品加工、稀土深加工、新能源等产业目标应定位在全省乃至全国的产业基地。因此,必须加强项目对接、产品对接和产业链对接,培育壮大产业集群。同时,把我县的产业集群建设融入到全市的重点产业招商规划和鲁西经济发展规划之中,进一步加强联系与协作,形成产业配套。二是扶持骨干企业膨胀规模。骨干企业是产业链招商的主体。对于上下游链条长骨干企业要重点扶持,积极引导生产要素向优势企业集中,实施低成本、高效益扩张,壮大骨干企业,培植产业龙头,为产业链招商奠定良好基础。三是合理推出产业链招商项目。成立由产业主管部门、骨干企业组成的招商项目编报小组,围绕全县现有产业和骨干企业,认真研究国家产业政策,准确把握市场动向,抓紧研究和提报一批符合产业政策、市场前景好、可行性强的项目,建立重点项目数据库,通过参加投资洽谈会、招商会或借助网络平台等方式进行重点推介。

()创新方式,提高产业链招商成效。一是发挥企业招商主体作用。要突出企业招商主体地位,尤其要发挥骨干企业在品牌、信贷、资产、资金等方面的综合优势,迎合外地大企业落户我县寻找安全庇护的心理。重点把规模大、效益好的企业推向招商引资第一线,积极引进资金入股参股,开发和延伸产业链产品,膨胀企业规模,加快企业发展;积极引进先进技术,改造传统产业,发展新兴产业;积极引进先进管理经验,提升企业综合素质,促进企业优化升级。二是强化产业链配套招商。要按照完整的产业链条要求,深入挖掘和包装一批上、下游产品,充分利用各种渠道,积极寻求合资合作,把相关配套企业引进来,补齐产业链条中的弱势部分,形成上下游相协调、横向互补发展的产业体系。要充分利用渔湖业资源优势,重点与大公司、大集团合作,在资源深加工、延伸产业链、提高附加值上下功夫,着力提高资源利用率和产出效益。三是承接产业集群整体转移。长三角、珠三角、京津唐等发达地区受土地、能源、劳动力成本等因素制约日益严重,产业集群亟待向外转移。对我县来说,必须发挥互补优势,依托资源、产业基础,完善配套政策,吸引有实力的大企业和相关配套企业整体入驻,促进各类要素快速集聚,加快培育产业集群。

(三)发挥优势,构建产业链招商载体。工业园区是产业链延伸的主要场所,是招商引资的主战场,也是产业发展的主要载体。一是切实把大项目做成大产业。要按照“大项目—产业链—产业群—产业基地”的路子,大力实施“招强引优”战略,注重引进关联度大、带动性强的产业龙头项目、大项目和外资项目,带动配套产业发展,形成有竞争力的产业集群,提升县域生产能力和产业集聚度。同时,要大力抓好文化旅游、专业市场等招商项目,壮大服务业规模,提升服务业档次。二是积极整合土地资源。建立园区集约、高效、合理的用地机制,挖潜存量土地,提高利用效率。加大土地增减挂钩、采煤塌陷地治理力度,通过土地置换、项目置换等多种形式,加大土地供给,为产业链项目落地提供土地保障。三是打造专业工业园、特色产业园。要按照“布局集中、用地集约、产业集聚”的原则,搞好各工业园区的总体规划和产业发展规划,明确自身产业特点,对同源企业、同类企业、关联度较强的企业要有计划地放在同一园区,通过多种融资渠道,完善设施配套建设,壮大园区产业规模,加快发展特色产工业园。

(四)优化环境,营造产业链招商洼地。一是打造宽松的政策环境。借鉴先进地县经验,结合我县实际,认真研究国家宏观调控政策,在用足、用活、用好上级政策的同时,搞好政策创新,制定完善加快优势产业发展和培强做大骨干企业的扶持政策,努力营造最佳政策环境。要严格兑现政策,凡是约定的、公开的政策必须做到及时足额兑现。二是打造高效的政务环境。按照“零障碍、低成本、高效率”的服务理念,进一步精简审批事项,严格落实一次告知、首问负责、限时办结等制度,简化办事程序,提高办事效率。完善项目联审制度,全力抓好联审项目的跟踪服务,协调解决项目建设中的实际困难和问题,推动项目早开工、早投产。加强与企业的联系沟通,在融资担保、劳动用工、手续审批等方面增强服务的针对性,为企业发展提供优质高效服务。三是打造和谐的社会环境。以完善城市功能和改善生态环境为重点,加快城市重点工程建设,不断提升城市形象,打造宜居宜商宜游城市,为外商提供优美的生活环境。加大治乱减负力度,认真落实检查审批和“特别礼遇证”制度,严肃查处“三乱”行为,切实维护企业和投资者合法权益,为企业发展创造和谐稳定的社会环境。

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